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关于2017年民生实事、区三届人大一次会议代表议案建议和政协三届一次会议委员提案办理情况的通报
2017-10-18 15:52  

吴忠市红寺堡区人民政府

2017921日)

现将2017年民生实事、区三届人大一次会议代表议案建议和政协三届一次会议委员提案办理情况通报如下:

一、办理情况

(一)民生实事办理情况。

2017年区人民政府按照“量力而行、尽力而为、当年办结”的原则,确定了8件为民办理的实事。目前办结2件,其他6件各承办单位正在积极办理中,所有民生实事年底均能办结。

1.所有行政村设立金融便民服务点。承办单位:农村信用社。

红寺堡信用社现有营业网点8个,其中城区设有网点5个,乡镇设立网点3个。截至8月末,红寺堡信用社发展网上银行1325户,发展手机银行6856户,短信银行70581户,电话银行361户,发行借记卡18.73万张、贷记卡120张,布放电话自助结算终端120台,POS机346台,万村千乡终端41台,移动营销终端8台,三农/社区便民服务终端8台,在全红寺堡区布放ATM机20台,其中布放离行式ATM机3台,布放现金循环机4台,设立银行卡助农取款服务点126个,实现了辖区内5个乡镇、63个行政村的金融服务全覆盖。

2.为脱贫销号村安装太阳能热水器10000台。承办单位:农牧和科学技术局。

2017年争取自治区农村阳光沐浴工程项目资金1300万元,计划为五乡镇38个行政村农户安装太阳能热水器1.3万台(其中脱贫销号村安装太阳能热水器8600台)。截止目前,我区农村阳光沐浴工程太阳能热水器已到货12752台(完成任务的98.1%),安装8861台(完成安装任务的68.2%),项目计划10月底全面完成安装任务。

3.实施三小北路延长线道路硬化工程。承办单位:建设和环境保护局。

四中和三小门前道路长320米、宽15米,项目投资165万元。目前,机动车道已完工,正在进行人行道铺设。

4.5个脱贫销号村建设垃圾填埋场。承办单位:建设和环境保护局。

目前,资金已落实到位,大河乡麻黄沟村垃圾填埋场基础建设已完工,红寺堡镇、太阳山镇和新庄集乡垃圾填埋场正在施工,柳泉乡垃圾填埋场正在设计。

5.加大对经济困难家庭和特殊家庭在校学生扶持力度。承办单位:教育局。

一是根据《自治区教育厅、财政厅、扶贫开发办公室关于做好学前教育建档立卡家庭经济困难儿童和残疾儿童“一免一补”资助工作的通知》(宁教学〔2017〕88号)文件精神,结合红寺堡区实际,将此项资助列入“一免一补”政策进行资助。2017年5月3日,自治区教育厅决定“按照750元/生每学期的标准免除建档立卡家庭经济困难儿童和残疾儿童保教费,按照450元/生每学期的标准补助建档立卡家庭经济困难儿童和残疾儿童伙食费”,目前933名建档立卡家庭经济困难儿童和残疾儿童保教费、伙食费已发放到位,资助金额达111.96万元。二是建立教育扶贫基金,扩大教育资助范围。每年筹措资金1000万元,建立教育扶贫专项基金,采取一阵地、一平台、一册、一图、一表、一卡措施,建立教育扶贫信息数据库,完善贫困学生档案。按照建档立卡高中每生每年1000元、中职每生每年5000元、高职每生每年6000元、大学每生每年7000元的标准,对3566名建档立卡学生进行资助。上半年,发放各类助学金912.98万元,其中教育扶贫资金364.4万元,整合学前资助、高中阶段资助、“雨露计划”、燕宝基金548.58万元,累计资助学生9649人次。下半年,教育扶贫基金预计资助学生4700余名,预算教育扶贫资金576.55万元,整合相关资金约600万元。三是按照每生每年6000元对74名义务教育阶段残疾适龄儿童提供随班就读和送教上门教师交通补助费等。已制定《红寺堡区义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年送教上门工作实施方案》,74名义务教育阶段残疾适龄儿童已全部随班就读。四是2017年春季学期下拨资金50.12万元,按照每生800元/年的标准免除建档立卡、农村残疾、农村低保、农村特困救助四类普通高中学生学费,受益学生1253名。

6.实施道路交通管制设施安装工程。承办单位:公安分局。

计划投资1558万元,在城区、弘德慈善园区和柳泉乡街道等事故多发路段,安装交通信号灯49处、电子警察121处,设置交通标识牌2块,强化道路交通管理,减少交通事故发生。目前,弘德工业园区10处路口进行顶管基础开挖施工、底座成形,城区20处路口施工相关手续已办理,陆续开工建设。

7.对15个脱贫销号村群众开展脑卒中筛查和防治管理。承办单位:卫生和计划生育局。

为建立急性脑卒中救治体系,推进脑卒中分级诊疗,进一步提高全民健康水平,我区与宁医大总院积极对接,于4月11日召开项目启动会、签订了项目协议,并下发了项目实施方案。同时先后2次邀请自治区专家来红对各医疗卫生机构100余名医务人员开展项目培训,为项目开展提供了技术保障。印制宣传画册5000余份,组织工作人员入户宣传,并在15个脱贫销号村中初筛6000名40岁以上目标人群。目前项目资金到位率为75%,脑卒中筛查和防治工作正在按计划有序推进。

8.建设鹏胜社区卫生服务站。承办单位:卫生和计划生育局。

为加快城市社区卫生服务机构建设,提升城市社区卫生服务能力,我区积极争取项目,并得到自治区发改委、财政厅批复,给予100万元补助资金用于购买社区卫生服务站。补助资金现已到位,计划在鹏胜社区附近购买100平方米左右的社区卫生服务站业务用房。待鹏胜社区卫生服务站成立后,即可提供医疗卫生服务,方便鹏胜社区及周边2万居民的看病就医。

(二)议案建议办理情况。

区政府共承办人大代表议案1件、建议31件。议案建议涉及农业经济、城乡环境建设、道路交通、社会事业等方面,承办单位涉及5个乡镇、15个部门。目前,1件议案正在办理;11件建议已办结,办结率为35.5%,19件建议正在办理,1件未按要求办理,其中5件重点建议办结1件,办结率为20%。

1.议案办理情况:关于对红寺堡区甜水河、红柳沟防洪综合治理,编制完善《红寺堡区防洪总体规划》的议案。承办单位:水务局、国土资源局、扶贫办、新庄集乡、柳泉乡。

一是甜水河太阳山镇段沟道综合治理工程。该工程共治理主河道及支沟长度32.01km,岸坡砌护28.10km,工程概算投资为2225.29万元,项目已于5月17日提交区政府第10次常务会议研究通过。经政府主要领导多次向自治区水利厅争取,2017年7月7日水利厅下达我区2017年第二批水利发展资金1000万元,2017年7月19日财政厅下达我区2017年第二批中央水利发展资金4000万元。目前已报发改局进行审批,批复后将立即组织招标实施。二是红柳沟新庄集段沟道综合治理工程。该工程于2017年4月27日,在吴忠市公共资源交易中心通过政府采购的方式,确定了宁夏水利水电勘测设计研究院为勘察设计单位。目前,勘测工作已完成,正在编制实施方案,受资金所限,列入2018年项目库中予以实施。三是红寺堡区防洪总体规划编制情况。为进一步加强山洪沟道治理,提高防洪减灾能力,由宁夏水利水电勘测设计研究院对境内所有防洪沟道及设施现状进行勘查摸底后,结合实际编制了《红寺堡防洪总体规划》初稿,7月4日水利厅组织专家进行了初审,目前正在按照专家意见进行修改完善。

2.重点建议办理情况。

1关于开展行政执法工作与刑事司法工作相衔接的建议”。承办单位:司法局。

一是全面加强法律服务质量监管。今年以来,司法局先后对法律服务机构进行了不定期的案卷抽查,回访公证处、律师事务所,排查法律服务过程中的违法犯罪行为。二是加大法律服务工作的督查力度。以“加强纪律作风规范执法行为”活动为抓手,对区内法律服务机构执业情况进行了全面督查,我区法律服务机构无违法执业的情况存在。三是公布服务投诉电话,设立法律服务质量箱,接受当事人的投诉,加强质量监控。四是积极推进两法衔接工作,保证主动移送犯罪案件,坚决杜绝“有案不移”、“以罚代刑”的现象。凡是涉及公证员、律师、司法鉴定人有违法犯罪行为需要接受法律制裁的,司法局将先行组成讨论组,对案件的定性、处罚进行讨论,严格按照讨论结果做出处罚,对讨论认为符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的案件将及时向同级侦查机关移送,并做好相关证据的保存和材料移送。对公安机关自行发现并立案侦查的涉及法律服务犯罪的案件,积极配合,为公安机关调查取证、勘验、鉴定等侦查工作提供便利。五是积极引导公证处、律师为刑事司法活动服务。引导公证处主动介入刑事司法活动过程,如为侦查过程中证据保全等;规范律师执业行为,加强律师在刑事司法活动过程中的地位,严惩唯利是图,违背职业道德、违反法律规定,帮助不法分子颠倒黑白,伪造证据,甚至直接参与了违法活动对刑事司法造成不良影响的律师。

2“关于加强肉牛产业基础母畜群建设的建议”。承办单位:农牧和科学技术局。

研究制定了《红寺堡区2017年特色种植业及肉牛产业扶持政策措施》,目前全区基础母牛存栏量达到2万头,培育了柳树台村、沙泉村、开元村等肉牛养殖示范村,预计2017年底红寺堡区基础母牛达到2.5万头。具体扶持政策为:一是见犊补母补贴。以西门塔尔、安格斯为主,以利木赞、夏洛莱、秦川、荷斯坦牛等为补充的基础母牛,农户养殖3头及以上基础母牛,每产一头犊牛,除享受自治区、吴忠市财政补助外,红寺堡区财政再补助300元/头。二是青贮、黄贮补贴。对建设标准化青贮池且收贮以桂青贮1号、屯玉168为主导品种的全株青贮玉米或黄贮玉米秸秆的农户由红寺堡区财政给予补贴。对收贮数量达到20-50吨的农户给予1000元补贴,对收贮数量达到51-100吨的农户给予2000元补贴,对收贮数量达到100吨以上的农户给予3000元补贴。

在政策扶持的同时,创建了“母牛银行”,由红寺堡区博凯强养殖专业合作社针对农户购牛缺资金、成本高而推出的基础母牛赊销养殖模式。截至目前,已与新庄集乡柳树台村7户农户签订了合作协议,发放基础母牛45头。

3“关于对太阳山镇周新等村土地盐渍化进行治理的建议”。承办单位:水务局、太阳山镇。

为做好盐碱地改良工作,编制完成《红寺堡区盐碱地改良规划》。同时,对周新村土地盐渍化问题进行实地勘察,2016年扶贫办已进行排水工程实施,但因周新村盐碱地位于地势低洼处,且地面2m以下有隔水层,碱水无法排出,对接中村民要求重新开发分配土地,暂无法办理,我们将向代表进行客观如实答复。太阳山镇潘河、塘坊梁等村土地盐渍化问题治理实施方案已经政府常务会议研究通过。经政府主要领导多次向自治区水利厅争取,2017年6月23日,水利厅已下达2017年自治区水利建设基金第一批投资计划660万元,目前正在报批阶段,待发改局审批后立即组织实施。

4“关于建设红寺堡区职业教育中心的建议”。承办单位:教育局。

该项目总投资1.38亿元,其中:中央预算内投资6700万元,地方配套资金7100万元,被自治区发改委立项并列入自治区成立60周年大庆献礼工程。规划用地84040平方米(合126亩),总建筑面积31122平方米,其中:实训楼1栋10680平方米、2栋教学楼3936平方米、2栋宿舍楼7260平方米、餐厅浴室3144平方米、2栋实训车间4660平方米、看台及厕所1200平方米、门房和配电室242平方米及附属工程,设计规模为30个教学班,可容纳1500名学生就读。目前,项目已开工建设,计划11月完成主体工程建设,2018年秋季开始招生。

5“关于发展电商产业带动就业创业的建议”。承办单位:工业和商务局、人力资源和社会保障局。

一是电商扶贫创业孵化园建设。电商孵化园开始试运营,已确定入驻电商创客中心企业11家,专业合作社2家,个体4家,创客1家,引进宁夏解忧电子商务有限公司等电商企业4家。二是村级服务站建设。在5个乡镇符合条件的村完成了20个(8个为脱贫销号村)电商村级服务站建设,主要配备了门头牌匾、电脑、电视、摄像头、桌椅、路由器、货架等设备。今年计划建设的30个村级服务站、5个专业合作社、5家企业的相关设备已于8月4日招标结束,正在配货。三是定期开展电子商务培训。先后组织开展了16期电子商务进农村集中培训,其中杨柳村手工艺品培训25人、龙泉村瓜农培训45人,通过微信、电商平台销售手工艺品400件、甜瓜15吨。外出培训学习5批次,组织15个部门、30家企业、6个合作社及150名有意愿做电商的个人参加电商初级培训。培训人员中有4家企业、2个合作社及30余人成功开通网店,以销售红寺堡葡萄酒、枸杞等特色农副产品为主。目前,通过电商知识培训,带动就业、创业人员170人,实现线上销售收入近10万元。四是健全农产品质量安全追溯体系和物流运营体系。已聘请宁夏解忧电子商务有限公司按照电商进农村综合示范项目要求,正在编制《红寺堡区农产品质量安全追溯体系》建设方案,计划按照程序公开招标建设。目前,我区物流主要通过中通、圆通、韵达、邮政等公司运送,宁垦电商公司主要承担赶街网和淘宝网的快递运送。

3.正在办理的建议。

“关于解决红寺堡区农产品质量安全检测站运行问题的建议”、“关于解决新庄集乡西川生态旅游观摩体验有关问题的建议”等19件建议正在有序推进。

4.未按要求办理的建议。

第25号“关于实行乡镇国土站(所)由国土行政部门和乡镇人民政府双重管理的建议”,承办单位国土局。代表要求红寺堡区国土局对乡镇国土站实行直接管理并配备2-3名执法工作人员,实行国土行政部门和乡镇双重管理。但承办单位印发《进一步明确国土资源管理职责切实加强国土资源管理实施办法》(红政办发〔2017〕97号),国土局调整内设机构,增设巡查大队,人员从各股室抽调,负责辖区内的动态巡查,确保每周每个乡镇一次,及时通报巡查情况,配合乡镇和执法监察大队预防土地违法行为发生。

(三)政协提案办理情况。

政协红寺堡区三届一次会议期间,政协委员提案交区政府承办的共35件,承办单位涉及13个部门。截止目前,11件提案已办结,办结率为31.4%,其中7件重点提案办结2件,办结率为28.6%;23件提案正在办理,占65.7%;1件无法办理,占2.8%,

1.重点提案办理情况。

第1号“关于加快农村电商扶持力度的建议”。承办单位:工业和商务经济技术合作局。

一是积极争取电商项目资金。目前,争取到国家电子商务进农村综合示范项目资金2000万元(已到位资金1500万)、争取自治区电子商务人才培训经费10万元、吴忠市“互联网+”扶持资金2万元。按照相关文件要求,将对于符合条件的电商企业、创客、个人给予扶持奖励。二是加快推进电商运营站建设。电商扶贫创业孵化园建设。电商孵化园开始试运营,已确定入驻电商创客中心企业11家,专业合作社2家,个体4家,创客1家,引进宁夏解忧电子商务有限公司等电商企业4家。村级服务站建设。在5个乡镇符合条件的村完成了20个(8个为脱贫销号村)电商村级服务站建设,主要配备了门头牌匾、电脑、电视、摄像头、桌椅、路由器、货架等设备。今年计划建设的30个村级服务站、5个专业合作社、5家企业的相关设备已于8月4日招标结束,正在配货。三是定期开展电子商务培训先后组织开展了16期电子商务进农村集中培训,其中杨柳村手工艺品培训25人、龙泉村瓜农培训45人,通过微信、电商平台销售手工艺品400件、甜瓜15吨。外出培训学习5批次,组织15个部门、30家企业、6个合作社及150名有意愿做电商的个人参加电商初级培训。培训人员中有4家企业、2个合作社及30余人成功开通网店,以销售红寺堡葡萄酒、枸杞等特色农副产品为主。目前,通过赶街网等电商平台,线下交易资金17万元,线上交易近10万元,为农民节省资金6万元。四是健全农产品质量安全追溯体系和物流运营体系。已聘请宁夏解忧电子商务有限公司按照电商进农村综合示范项目要求,正在编制《红寺堡区农产品质量安全追溯体系》建设方案,计划按照程序公开招标建设。目前,红寺堡区物流主要通过中通、圆通、韵达、邮政等快递公司运送,宁垦电商公司主要承担赶街网和淘宝网的快递运送。五是制定电子商务扶持措施。制定的《红寺堡区2017年电商发展扶持奖励办法》和《红寺堡区电商扶贫突破发展行动计划》,已经政府常务会议和区委常委会议研究审阅,近期将下发执行。

第2号“关于拓宽担保渠道解决建档立卡贫困户贷款难的建议”。承办单位:扶贫办。

我区成立了红兴担保公司,建立4000万元产业担保基金,目前已审核龙头企业、合作社、种养殖大户及建档立卡户共计1827家1.78亿元,已发放1258家1.22亿元。建立5000万元风险补偿金,加大对小额扶贫贷款支持力度,累计为11733户建档立卡贫困家庭发放扶贫小额贷款4.46亿元。今年安排资金1000万元用于增资扩面,资金规模达到7183.2万元。截止目前,发放借款7771户6151.5万元,其中建档立卡户3148户。

第3号“关于加大基层农技人员培训力度的建议”。承办单位:农牧和科学技术局。

目前基层农技人员培训工作正在开展摸底调查、筛选人员(今年计划培训90人)、确定培训内容,制定培训计划。

第4号“关于进一步加大城区交通秩序整治力度的建议”。(A类)承办单位:公安分局。

对12所学校及幼儿园周边道路交通安全全面摸底,排查交通隐患20处,治理12处。集中整治城区交通秩序43次,查出各类违法行为14367起,罚款14124人,拘留10人,现场教育600人。与辖区16所中小学幼儿园签订交通安全责任状。

第5号“关于加快红寺堡区全域旅游发展步伐的建议”。承办单位:文化体育旅游局。

紧抓自治区创建国家全域旅游示范省的大好机遇,编制了《红寺堡区全域旅游发展总体规划》,已通过评审。积极向自治区旅游发展委递交了创建国家第二批全域旅游示范县(区)单位的申请,自治区旅游发展委已研究通过,并上报自治区党委和政府,待研究同意后正式下文批准。一是红寺堡旅游风景大道项目。启动编制了《红寺堡旅游风景大道修建性详细规划》,规划中的风景道东接西银高铁、定武高速、青银高速,西接京藏高速主干道,贯穿红寺堡区5个乡镇,连接酸枣梁、苦水河、红粉佳荣葡萄酒学院、肖家窑葡萄文化长廊、西川特色产业示范村等乡村旅游点,全长约100公里。目前,罗山大道正在建设。二是旅游驿站项目。自治区下达我区5个旅游驿站建设任务,已开工建设大河乡香园、红寺堡镇中圈塘和罗山飞行营地三个驿站,新庄集葡萄小镇、西川村驿站待项目通过评审后,完善规划、土地手续再开工建设。三是建设西川特色产业示范村。西川特色产业示范村的整体规划及西川特色产业与乡村旅游规划通过评审,栽植景观树木、经果林等7.2万棵;村庄东侧游园建设项目已完成工程总量的75%,村庄北部道路护坡及围栏项目接近尾声;村庄巷道硬化工程完成道路硬化4.6公里,道路绿化及毛渠改造项目已完成工程总量70%;村庄道路亮化工程正在进行路灯采购;文化旅游功能植入项目工程已完成前期规划;清理垃圾7吨,危房改造71户。争取2018年相关补贴资金建设养殖圈棚120座、三贮一化池30座;计划新建10万方蓄水池项目在2018-2020年实施。

第6号“关于加快脱贫销号村道路硬化进度的建议”。承办单位:扶贫办。

通过专项扶贫资金硬化甜水河村村组道路2.3公里,计划投资145.77万元。目前,项目正在实施中。

第7号“关于加快美丽村庄建设步伐的建议”。 承办单位:建设和环境保护局。

2017年自治区住房和城乡建设厅下达我区美丽村庄建设任务为6个,经中期督查后,仅对4个村庄给予了资金支持。为加快美丽村庄建设步伐,积极向自治区住房和城乡建设厅反映,争取将2017年下达的4个村庄调整为玉池村、石炭沟村、豹子滩村(西泉组)、东川村。同时整合扶贫涉农资金700万元,支持周新村、巴庄村、东源村等2017年7个重点脱贫销号村的美丽村庄建设。目前,杨柳村(西川组)、东源村、豹子滩村等9个村庄美丽乡村建设项目均已开工建设,团结村、巴庄村正在做开工前的准备工作。

2.正在办理的提案。“关于进一步完善城区供热机制的建议”、“关于提升改造买韦公路的建议”、“关于建设规范化社区卫生服务站的建议”等23件提案正在办理中。

3.无法办理的提案。第10号林业局承办的“关于对红寺堡区黄土高原边缘地带乔木型森林培育的建议”的提案,鉴于红寺堡区水指标有限,无法为大于35°沟壑坡乔木类造林提供灌水条件,又加之资金限制,无法建设城区外围蓄水系统和林区道路。

2017年,各承办单位在办理民生实事、人大代表议案建议和政协委员提案工作中取得了一定成效,但与人大代表和政协委员的期望和区人大常委会、政协委员会的要求还有一定差距,主要表现在:一是思想认识不到位。个别承办单位对议案建议及提案办理工作不够重视,没有专人负责议案建议和提案的办理工作,对问题缺乏深入细致地研究,致使办理工作措施不力。二是民生实事、议案建议和提案办理进度不一致。个别承办单位与协办单位之间协调联系不够,办理进度缓慢,效率不高。三是有些承办单位没有及时按要求将人大代表建议和政协委员提案办理情况答复函、征询意见表寄发给代表和委员,代表和委员无法了解建议办理进度。四是部分承办单位与代表和委员联系沟通不够,未能真正做到“办前有联系、办中有征求、办后有回访”,仍然停留在文来文往、闭门造车、答非所问的办理水平上。

为切实做好民生实事、人大代表议案建议和政协委员提案办理工作,确保各项工作落到实处,对各承办单位提出以下几点要求:一要提高思想认识,夯实办理责任。各承办单位要站在讲政治、顾全局的高度,切实提高对民生实事、代表议案建议和委员提案办理工作重要性的认识,坚持将办理工作作为“一把手”工程,摆上重要议事日程,健全完善“主要领导负总责、分管领导亲自抓、业务科室具体办”的三级责任制,逐级明确任务,层层夯实责任,确保办理工作“层层有人抓、件件有落实”。二要严格办理程序,限期全部办结。各承办单位要紧扣时间节点,强化工作措施,加大推进力度,确保各项办理任务按期完成。要加强与代表和委员联系沟通,在办理过程中,邀请代表深入实地督导,全方位征求代表的意见建议。三要转变工作作风,增强办理实效。各承办单位要坚持求真务实的工作作风,对每一件民生实事、议案建议和提案深入调查研究,按照具体内容、紧急程度和可行性等因素进行分类,合理安排工作力量,确保按期保质完成办理任务。要继续跟踪议案和部分办理难度大、协调任务重的建议和提案的办理落实进度。四要强化督查考核,提高办理水平。继续将议案建议、委员提案办理工作纳入政府目标管理考核,加强督促检查,实施跟踪问效,对工作重视不够、措施不力,影响办理进度和质量的,特别是对“能办不办”“推诿塞责”的,严肃问责。

 
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